Zjazd został zwołany w ciężkim dla Związku okresie. Drastyczne zmniejszenie dotacji państwowych wynikające z kryzysu finansów publicznych oraz wciąż nieuregulowany status organizacji pozarządowych w Polsce w istotnym stopniu utrudniają działalność Związku na rzecz pomocy osobom niesłyszącym. A pomoc ta wydaje się obecnie bardziej potrzebna niż kiedykolwiek wcześniej, gdyż osoby niepełnosprawne najmocniej chyba odczuwają skutki kryzysu ekonomicznego w kraju. Gwałtownie wzrasta bezrobocie oraz coraz mniej środków przeznaczanych jest na zasiłki i rehabilitację. Osoby niesłyszące, szczególnie te, dla których bariery w komunikowaniu się są największe, oczekują od Związku zarówno pomocy w przezwyciężaniu najistotniejszych problemów życiowych, jak również wpływania na politykę państwa i reprezentowania interesów środowiska niesłyszących wobec instytucji publicznych.

Nieprzypadkowo problemy, z którymi niesłyszący spotykają się na co dzień, oraz możliwości Związku w zakresie ich przezwyciężania były tematem większości wystąpień zjazdowych. W referacie otwierającym Zjazd prezes Kazimierz Diehl zwrócił między innymi uwagę na postępującą pauperyzację naszego środowiska i brak skutecznych przeciwdziałań temu zjawisku ze strony państwa: "Państwo zbyt mało uwagi przykłada do sytuacji osób niepełnosprawnych, w tym do sytuacji osób głuchych - mówił prezes ZG PZG - ciągle brak jest odpowiednich przepisów prawnych, by zlikwidować dyskryminację głuchych. Szczególnie dotyczy to rynku pracy. Bezrobociem powinno zająć się państwo, Związek bez wsparcia władz państwowych niewiele może tu zdziałać". Przepisy i regulacje prawne dotyczące osób niepełnosprawnych nie zawsze biorą pod uwagę specyfikę osób niesłyszących. Mimo wielu starań władz Związku nadal wiele ustaw i programów nie jest dostosowanych do potrzeb osób niesłyszących. Mówił o tym przede wszystkim sekretarz ZG PZG Józef Hendzel zwracając uwagę na problem przepisów dotyczących orzekania o stopniu niepełnosprawności czy też regulacji prawnej statusu języka migowego. O braku jednolitej polityki w orzekaniu stopnia niepełnosprawności i wynikających stąd konsekwencji mówili między innymi Wojciech Nowak i Krzysztof Michalczuk z Łukowa. Z kolei temat statusu języka migowego podnosili również Maciej Pilecki z Bielska-Białej i Krzysztof Kowal z Wrocławia. Wiele miejsca w dyskusjach zajął problem bezrobocia i kondycji zakładów pracy chronionej. Mówił o nim między innymi Ryszard Ciesielski z Krakowa, wskazując na konieczność dostosowania systemu zatrudnienia do wymogów rynku. W niektórych wystąpieniach wiązano problem obecnego bezrobocia z przestarzałym modelem edukacji osób niesłyszących. Wskazywał na to między innymi Ryszard Lityński z Rzeszowa. Potrzeby edukacyjne i rehabilitacyjne dzieci i młodzieży głuchej zostały też omówione przez Kaję Maciejską-Roczan z Warszawy i Marię Ilińską z Krakowa. Jerzy Kałużny ze Szczecina zwrócił również uwagę na konieczność zwiększenia dostępu osób niesłyszących do nowoczesnych urządzeń teleinformatycznych, takich jak komputery i telefony komórkowe, gdyż w ogromnym stopniu mogą one nie tylko ułatwić komunikowanie się osób niesłyszących, ale również wspomóc proces edukacji i polepszyć sytuację osób niesłyszących na rynku pracy. Podczas Zjazdu zastanawiano się również na tym, co należy zmienić w samym Związku, żeby jego działania były skuteczniejsze i bardziej dostosowane do wymogów współczesnego świata. Najważniejsze propozycje dotyczące polityki Związku i zmian jego organizacji zostały zawarte w Uchwale Programowej Zjazdu.

Związek w rozwiązywaniu problemów osób niesłyszących musi współdziałać z wieloma instytucjami publicznymi i organizacjami pozarządowymi. Niezbędne też jest wsparcie wpływowych osób ze świata polityki i nauki. Na Zjeździe gościli między innymi marszałek senatu - prof. Longin Pastusiak, wiceprezes Zarządu PFRON - Marian Leszczyński, prezes polskiego Związku Niewidomych - Sylwester Peryt, prezes Towarzystwa Pomocy Głuchoniewidomym - Józef Mendruń, przewodniczacy Rady Naukowej przy ZG PZG - prof. Tadeusz Gałkowski oraz były rektor Akademii Podlaskiej - prof. Lesław Szczerba. Z ich ust padło wiele pochwał pod adresem działalności Związku. I tak miedzy innymi prof. Longin Pastusiak stwierdził, że jest "pod wrażeniem różnorodności form pracy, jakie Polski Związek Głuchych prowadzi na rzecz środowiska niesłyszących z zakresie zatrudnienia, edukacji i kultury", a prezes Marian Leszczyński z PFRON z uznaniem wyraził się o dążeniach Związku do zlikwidowania barier społecznych, na jakie narażone są osoby niesłyszące". Najważniejsze jest jednak to, że zadeklarowano również chęć podjęcia w najbliższym czasie rozmów dotyczących sytuacji osób niesłyszących. Szczególnie cenne może się okazać zaproszenie przedstawicieli PZG do współpracy w zakresie prac legislacyjnych, sformułowane przez marszałka Longina Pastusiaka.

Obrady otworzył ustępujący prezes ZGPZG - Kazimierz Diehl

Obrady prowadził sekretarz ZGPZG - Józef Hendzel

Gościem zjazdu był m.in. marszałek Senatu - prof. Longin Pastusiak